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  • 邵春堡:打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
    發(fā)表時間: 2021-04-30來源:
    打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
    邵春堡
    (北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心研究員)
            數(shù)字技術(shù)的普遍應(yīng)用和快速發(fā)展,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,有利于提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化,擴大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益,激發(fā)企業(yè)需求和創(chuàng)新,增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力。
       把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的新特征
       數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群有其自身的特點。一是技術(shù)融合。5G、集成電路、軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)各有其功能,通過相互融合可產(chǎn)生更大效能。因此,打造共享的新基建,建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施,可為融合提供底座,發(fā)揮共享的作用;二是產(chǎn)業(yè)跨界。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是以信息為加工對象,以數(shù)字技術(shù)為加工手段,以介入全社會各領(lǐng)域為市場,雖然有時無明顯利潤但可提升其他產(chǎn)業(yè)利潤的公共產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正是數(shù)字技術(shù)作為媒介在搭橋跨界。無人機、機器人、VR/AR、新型可穿戴設(shè)備等很多產(chǎn)品都得益于跨界合作; 三是虛擬配置。數(shù)字技術(shù)可跨越以往集群和企業(yè)重組的物理條件,依托信息網(wǎng)絡(luò)、平臺應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源,利用各地閑置的設(shè)備、人才和資本來組織生產(chǎn),實施靈活的企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)集聚,或建立數(shù)字虛擬產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字虛擬產(chǎn)業(yè)集群,使產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加健康和可持續(xù);四是智能升級。通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用可提升不同產(chǎn)業(yè)的智能化水準(zhǔn),提高企業(yè)品質(zhì),使企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)具備向外延伸的條件和空間。
       產(chǎn)業(yè)集群需要政策的積極引導(dǎo)。在數(shù)字科技廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),展現(xiàn)出蓬勃生機。特別在疫情沖擊和影響下,數(shù)字化發(fā)展正成為世界走出低迷,走向希望的亮點,也成為世界經(jīng)濟(jì)激烈競爭的領(lǐng)域。如何更好地鞏固我國數(shù)字科技的支柱產(chǎn)業(yè),把數(shù)字消費的巨大潛力和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起,作為經(jīng)濟(jì)增長的新動能,且為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化自身升級改造提供強大動能,需要宏觀政策的科學(xué)引導(dǎo)。十四五規(guī)劃提出加快數(shù)字化發(fā)展,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,意在發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化與集成作用,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合,進(jìn)而提升實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性與創(chuàng)新能力。還需要諸如保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、限制數(shù)字和平臺壟斷等發(fā)展集群的政策,以保障眾多主體的合作行動和集群治理。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等。
       合理借鑒歷次產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗。我國經(jīng)歷了多輪產(chǎn)業(yè)集聚,積累了豐富的經(jīng)驗和做法。從新中國初期規(guī)劃投入、產(chǎn)業(yè)興城、積累效應(yīng)所產(chǎn)生的大慶、鞍山、武漢、東北和西南等產(chǎn)業(yè)基地,到石油化工、鋼鐵、煤炭、重型機械等產(chǎn)業(yè)的相對集中; 從改革初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)生產(chǎn)衣服、玩具、皮鞋、電子產(chǎn)品、箱包起,到逐漸形成的規(guī)模和集中的專業(yè)生產(chǎn)、加工和市場;從“三來一補”(來料加工、來樣加工、來件裝配及補償貿(mào)易)及市場和原料“兩頭在外”的出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,成長為內(nèi)外企業(yè)共同參與的中國制造產(chǎn)業(yè)集群;從組建國有企業(yè)集團(tuán)、各地開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚,到若干大城市為中心的通信互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的帶動和集聚。近年來美國針對我國的脫鉤之所以緩慢低效,也說明我國產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。以往的產(chǎn)業(yè)集群都可為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群提供一定的借鑒,但要防止因循照搬。
       以市場為主導(dǎo)打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
       數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命與制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上逐步發(fā)展的。要把數(shù)字科技支持的嶄新產(chǎn)業(yè)發(fā)展成更具規(guī)模更有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)形態(tài),還需市場主導(dǎo),靠自下而上的內(nèi)生動力,以及政府的指導(dǎo)和促進(jìn),形成有質(zhì)量的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
       1、在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的實踐中集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,都是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的過程。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括 5G、集成電路、軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù),它們的融合既產(chǎn)生數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè),又在對原有的信息通信、設(shè)備制造和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實施綜合化改造或重組。電信企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)化、云網(wǎng)一體化,電信設(shè)備軟件企業(yè)在綜合化,華為和三星不僅有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、還有手機和芯片的設(shè)計和制造等產(chǎn)品線,且經(jīng)營效益好?;ヂ?lián)網(wǎng)公司從提供門戶網(wǎng)站開始,從搜索引擎、即時通訊等互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開始,普遍的向外延伸,進(jìn)入媒體、電商、支付、金融等各種領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、兩化融合、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟(jì)等融合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài),是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和效率提升,通信信息產(chǎn)業(yè)為各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案等,新增產(chǎn)出構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。如深圳醫(yī)療器械集群就是在與電子產(chǎn)業(yè)的交叉中發(fā)展起來的。數(shù)字化的技術(shù)導(dǎo)致企業(yè)之間的業(yè)務(wù)界限越來越模糊。數(shù)字產(chǎn)業(yè)已不是純粹的數(shù)字產(chǎn)業(yè),而是融合的產(chǎn)業(yè),實體經(jīng)濟(jì)是落腳點,高質(zhì)量發(fā)展成為總要求。
       2、在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合實踐中集群。上世紀(jì)我國信息化帶動工業(yè)化,實質(zhì)是知識經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合,促進(jìn)了我國信息數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,涌現(xiàn)出中國制造?,F(xiàn)在的數(shù)字化發(fā)展不能簡單取代工業(yè)化,也不能片面提升服務(wù)貿(mào)易比例。應(yīng)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚的方式與實體經(jīng)濟(jì)相融合,以5G技術(shù)為優(yōu)勢,以關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)智能化為核心,以把握制造企業(yè)的工藝和業(yè)務(wù)流程為前提,以端到端數(shù)據(jù)流為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為支撐,將智能技術(shù)貫穿到設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造業(yè)的各個環(huán)節(jié),真正用數(shù)字技術(shù)武裝制造業(yè),在其原有的機械化、自動化基礎(chǔ)上,賦于其智能,并放大其價值,縮短產(chǎn)品研制周期、降低資源能源消耗、降低運營成本、提高生產(chǎn)效率,讓中國制造產(chǎn)生更多附加值。同時依據(jù)我國人口多和農(nóng)村相對落后的實際,用數(shù)字經(jīng)濟(jì)裝備農(nóng)業(yè)。當(dāng)工農(nóng)業(yè)借助數(shù)字科技達(dá)到高峰,將一二產(chǎn)的更多從業(yè)者解放出來,才可把數(shù)字經(jīng)濟(jì)引向高潮。
       3、切實創(chuàng)造數(shù)字服務(wù)條件促進(jìn)中小企業(yè)集群。以往經(jīng)驗表明國有大型企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢,需要防止將企業(yè)層級當(dāng)作價值鏈,真正鍛造生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)數(shù)量多機制活,對參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極性,但本身缺乏集群的條件,應(yīng)在鼓勵與推動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時,為其參與集群提供幫助。一是組織區(qū)域數(shù)字化、行業(yè)數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化的促進(jìn)工作,引導(dǎo)中小企業(yè)參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型上來,通過加強平臺、算法、服務(wù)商、專家、人才、金融等有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù),降低數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的門檻和成本。二是明確企業(yè)參與集群的大體目標(biāo)。在積極接受數(shù)字化發(fā)展理念基礎(chǔ)上,通過不同路徑,推動縱向上形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同產(chǎn)業(yè)鏈,橫向上形成不同產(chǎn)業(yè)的集聚規(guī)模,構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長引擎,進(jìn)而培育和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。三是建立共享的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。形成一個眾多合作伙伴圍繞新基建組成的生態(tài)系統(tǒng),使各主體和競爭者之間都有機會共享資源和設(shè)施。四是為數(shù)字化企業(yè)從資本市場融資提供便利,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券,探索股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。五是提供戰(zhàn)略策略咨詢和服務(wù)。根據(jù)不同企業(yè)的特點,選擇參與集群的不同途徑,或業(yè)務(wù)聚焦,或業(yè)務(wù)多元化,或擴展業(yè)務(wù)邊界,或適當(dāng)外包,因企制宜,找到各自相對適合的策略措施。行業(yè)協(xié)會應(yīng)為中小企業(yè)參與集群,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場行為。
       在開放和全球化條件中提升集群質(zhì)量
       全球化與數(shù)字化發(fā)展相輔相成,數(shù)字化借助全球化發(fā)展起來,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將把全球化推進(jìn)到新的水準(zhǔn)。在開放環(huán)境中才有可能提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。
       1、把過去以外貿(mào)導(dǎo)向的集群轉(zhuǎn)變到雙循環(huán)導(dǎo)向的集群。面對繁雜的國際格局,我國積極暢通國內(nèi)循環(huán),吸引全球資源要素,構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這有利于形成我國參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢,在兩個循環(huán)中促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)在更大范圍更高質(zhì)量上集群。特別是全球化和數(shù)字化的世界,提升了各種資源的流動性和可用性,使得發(fā)展要素和資源更易于被獲取,聯(lián)結(jié)門檻降低,產(chǎn)業(yè)組織和社會分工持續(xù)深化,多元主體參與的更大范圍的開放式合作正在蓬勃發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于打通國內(nèi)大循環(huán),更好地連接國際國內(nèi)兩個市場有著積極作用。
       2、在合作抗擊疫情和解決氣候等問題中抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群機遇。新冠疫情和氣候問題是全球共同面對的緊迫危機,解決問題和化解危機的過程,也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)在國際間集群的機遇。數(shù)字技術(shù)為全球疫情防控提供了強大的支撐,顯示了巨大能量,增強了疫情期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。國際社會和企業(yè)還需要摒棄分歧,承擔(dān)社會責(zé)任,攜手在疫苗研發(fā)、5G醫(yī)療、零碳社會建設(shè)、新能源開發(fā)、能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域開展更緊密、更全面的合作,鼓勵以企業(yè)為龍頭、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新,推動中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)“入網(wǎng)接鏈”,增強融合與競爭力,促使大家共享數(shù)字時代紅利,把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的增長引擎,共同打造數(shù)字未來之路。
       3、在國內(nèi)外評價標(biāo)準(zhǔn)的比對中提升產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多使用了國內(nèi)特色的測量指數(shù),還應(yīng)較多參考國際上一些指標(biāo)。在與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)比對中,清醒認(rèn)識我國的優(yōu)劣勢,重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國際競爭中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如集群不僅需要在產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)上直接或間接相關(guān),更需要在企業(yè)誠信和合作愿望基礎(chǔ)上的社會聯(lián)系,僅僅存在空間共享而沒有產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)象,嚴(yán)格意義上還算不上集群。再比如既要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指數(shù),更要關(guān)注數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù),盡可能通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,改善資源配置,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,在傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合中,分析生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù),優(yōu)化生產(chǎn)流程參數(shù),對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促使整體經(jīng)濟(jì)在更少投入的基礎(chǔ)上獲得更高產(chǎn)出,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的效率、貢獻(xiàn)和競爭力。原發(fā):《中國信息界》雜志,2021年04月刊,總第344期,第68-71頁
    責(zé)任編輯:和諧中國網(wǎng)