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  • 哈爾濱道里區(qū)社區(qū)和諧共建新模式
    發(fā)表時(shí)間: 2009-06-01來(lái)源:
    千頭萬(wàn)緒的社區(qū)事務(wù)往往被視為“雞毛蒜皮”,而日益增多的業(yè)主與物業(yè)公司之間的糾葛逐漸成為“雞毛蒜皮”的主要內(nèi)容。能否理順這些“雞毛蒜皮”,無(wú)疑是和諧社區(qū)建設(shè)的重要問(wèn)題。

      道里區(qū)通過(guò)構(gòu)建以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司為主體共同參與社區(qū)建設(shè)的“四位一體”服務(wù)平臺(tái),探索出一條有效化解物業(yè)糾紛的社區(qū)和諧共建新模式。

      變化:從“一地雞毛”到井井有條

      對(duì)道里區(qū)新城小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任蘇秀春來(lái)說(shuō),剛剛過(guò)去的一年是她擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任6年來(lái)最輕松的一年。

      蘇秀春的輕松緣于一年前道里區(qū)針對(duì)社區(qū)共建模式的一次變革。從2007年5月起,一場(chǎng)社區(qū)黨委的“擴(kuò)容”行動(dòng)在道里區(qū)23個(gè)試點(diǎn)社區(qū)悄然進(jìn)行。蘇秀春所在的新城社區(qū)正是23個(gè)試點(diǎn)社區(qū)之一。

      在新組建的社區(qū)黨委中,蘇秀春擔(dān)任了黨委副書記一職,黨委書記由居委會(huì)主任兼任,而另一名副書記的職務(wù)則由為新城小區(qū)提供服務(wù)的物業(yè)公司經(jīng)理?yè)?dān)任。這樣,在新城社區(qū)黨委會(huì)上,曾是“老對(duì)手”的業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人坐到了同一張桌子前。

      這種讓蘇秀春感到新鮮的社區(qū)黨委組建模式就是“四位一體”,而囊括了社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司等四個(gè)主體的社區(qū)黨委辦公會(huì)則被稱為“四方會(huì)議”。

      開過(guò)幾次會(huì)后,蘇秀春發(fā)現(xiàn)與物業(yè)公司的溝通變得容易了,小區(qū)的物業(yè)服務(wù)開始向業(yè)主期待的方向轉(zhuǎn)變。

      新城小區(qū)是建于10多年前的安居工程,小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間一直糾紛不斷,小區(qū)的物業(yè)費(fèi)和包燒費(fèi)收繳率多年徘徊在60%左右。

      由于多年來(lái)缺少維修基金,新城小區(qū)多數(shù)樓體涂料剝落,許多服務(wù)設(shè)施破損,部分業(yè)主不滿情緒不斷升級(jí)。對(duì)此,通過(guò)多次“四方會(huì)議”,在社區(qū)黨委、居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)多方協(xié)調(diào)下,他們幫助物業(yè)公司爭(zhēng)取到50萬(wàn)元維修基金。物業(yè)公司對(duì)小區(qū)樓體進(jìn)行了重新粉刷,并在小區(qū)中心廣場(chǎng)搭建了一處舞臺(tái)供居民開展文化活動(dòng),使小區(qū)的面貌煥然一新。這些舉措使得業(yè)主與物業(yè)公司之間多年對(duì)立情緒得到了化解。

      物業(yè)通情達(dá)理,業(yè)主投桃報(bào)李。2007年,新城小區(qū)的物業(yè)費(fèi)和包燒費(fèi)收繳率都達(dá)到了90%以上,為歷年來(lái)最高。對(duì)此,新城社區(qū)黨委書記劉靜深有感觸地說(shuō):“以前我們四方是各唱各的調(diào),現(xiàn)在實(shí)行‘四位一體’工作模式,不但拉近了物業(yè)和居民的關(guān)系,而且使四方力量凝聚在一起,社區(qū)管理工作開展得越來(lái)越順暢了。”
       

           理念:“對(duì)臺(tái)戲”改唱“將相和”

      社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司等四家社區(qū)組織構(gòu)成了當(dāng)前城市社區(qū)管理組織的基本框架。但由于其在組織性質(zhì)、職能定位、運(yùn)作機(jī)制等方面還存在一定差異,在運(yùn)行過(guò)程中缺乏有效的溝通,導(dǎo)致相互之間存在著諸多矛盾和沖突,給社區(qū)管理帶來(lái)了新的問(wèn)題。“四位一體”黨建模式正是在這個(gè)大背景下應(yīng)運(yùn)而生。

      歐洲新城社區(qū)也是道里區(qū)試行“四位一體”模式的23家社區(qū)之一,這座建成不久的現(xiàn)代化高檔小區(qū)同樣面臨著業(yè)主與物業(yè)公司的尖銳矛盾。從小區(qū)進(jìn)戶開始,有關(guān)車位、電梯、綠化等問(wèn)題就讓業(yè)主與物業(yè)之間糾紛不斷。由于矛盾一直無(wú)法在基層化解,曾導(dǎo)致許多業(yè)主頻繁上訪。

      去年,歐洲新城社區(qū)黨委實(shí)施了“四位一體”模式,社區(qū)黨委為業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司留出了席位。這樣一來(lái),社區(qū)黨委辦公會(huì)為業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司搭起了正面溝通的平臺(tái),許多因隔閡產(chǎn)生的堅(jiān)冰也隨之消融。

      歐洲新城部分業(yè)主反映,一到上下班時(shí)間小區(qū)大門口就停滿了等客的出租車,擠占道路現(xiàn)象嚴(yán)重,直接影響社區(qū)居民的出行。對(duì)此,社區(qū)黨委組織召開專題“四方會(huì)議”,僅用一上午的時(shí)間,就找出解決問(wèn)題的辦法,既規(guī)范了出租車的停放,又為社區(qū)居民出行暢通了道路。

      針對(duì)歐洲新城綠化存在的問(wèn)題,業(yè)主委員會(huì)主任李乃華個(gè)人協(xié)調(diào)城建部門為社區(qū)內(nèi)樹木進(jìn)行了剪枝、除蟲。這一舉措得到物業(yè)公司認(rèn)可,他們從此引業(yè)委會(huì)為“知己”,積極配合業(yè)委會(huì)的工作,先后改造了小區(qū)會(huì)所,為業(yè)主免費(fèi)開放了棋牌室、閱覽室、健身房等場(chǎng)所,還提供了一間專門供“四方會(huì)議”使用的多功能服務(wù)廳,建立起業(yè)主與物業(yè)之間的融洽關(guān)系。

      “‘四位一體’是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,由社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司共同參與社區(qū)事務(wù)管理、共同開展社區(qū)服務(wù)、共同組織社區(qū)活動(dòng)的一種新型黨建工作模式。”道里區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō),“在這一模式中,四方資源共享、責(zé)任共擔(dān)、機(jī)制共筑、活動(dòng)共辦、實(shí)事共做。其最大亮點(diǎn)就是改變了業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司之間的對(duì)立狀態(tài),讓他們由唱‘對(duì)臺(tái)戲’改唱‘將相和’,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供了先決條件。”

      創(chuàng)新:“四位一體”晉級(jí)“聯(lián)席會(huì)議”

      今年3月,道里區(qū)愛建社區(qū)黨委作為省內(nèi)第一家實(shí)施“四位一體”工作模式的區(qū)直屬社區(qū)黨委掛牌成立。這標(biāo)志著“四位一體”模式在道里區(qū)試行近一年后終于瓜熟蒂落。據(jù)悉,到今年年底前,道里區(qū)將在46個(gè)社區(qū)推廣這一模式,占到全區(qū)社區(qū)總數(shù)的近一半。

      為確保“四位一體”黨建工作模式規(guī)范運(yùn)行,道里區(qū)通過(guò)健全機(jī)制,強(qiáng)化了“四位一體”模式的可操作性,確定了共同協(xié)商、民主表決的議事方法。通過(guò)明確職責(zé)定位,在社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌下,物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)之間關(guān)系日益密切,化解了很多物業(yè)糾紛。據(jù)道里區(qū)信訪部門統(tǒng)計(jì),物業(yè)糾紛目前占到基層信訪量的30%左右,而在實(shí)行“四位一體”模式的社區(qū),由于大量矛盾能及時(shí)化解,此類信訪量平均下降了兩成多。

      哈爾濱市委黨校專家認(rèn)為,“四位一體”模式的意義可以用一“破”一“立”來(lái)歸納。“破”是指破解了具有普遍性的業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾糾紛,“立”是指確立了基層黨組織發(fā)揮主導(dǎo)作用的組織模式,有效避免了基層黨組織的“空心化”。這一模式對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高城市文明程度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,具有全局性、方向性和示范性意義。

      據(jù)悉,“四位一體”工作模式不斷推廣并向規(guī)范化發(fā)展的同時(shí),道里區(qū)還將進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,在“四位一體”的框架上,推出由地區(qū)派出所、地區(qū)工商、國(guó)地稅、規(guī)模企業(yè)、居民代表等共同組建社區(qū)黨委的模式。作為“四位一體”的升級(jí)版,這種“4+N”模式的“聯(lián)席會(huì)議”將更具實(shí)用性和可操作性。

    責(zé)任編輯:和諧中國(guó)網(wǎng)