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  • 溫家寶:腐敗問題解決不好就會“人亡政息”
    發(fā)表時(shí)間: 2012-03-27來源:

     

    國務(wù)院召開第五次廉政工作會議

    溫家寶強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府

    李克強(qiáng)賀國強(qiáng)等出席

        新華網(wǎng)北京3月26日電(記者周英峰)國務(wù)院26日召開第五次廉政工作會議,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào),要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署,深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè),深入推進(jìn)政務(wù)公開,創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。

        中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng),國務(wù)院副總理回良玉、王岐山,國務(wù)委員劉延?xùn)|、梁光烈、孟建柱出席會議,國務(wù)委員馬凱主持會議。

        中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng),中共中央書記處書記何勇應(yīng)邀出席會議。

        溫家寶指出,多年來,我們堅(jiān)持在各項(xiàng)工作中全面貫徹反腐倡廉的要求,加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督管理,政府改革建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯進(jìn)展。十年來,國務(wù)院部門取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)共計(jì)2183項(xiàng),占原有總數(shù)的60.6%,地方政府取消調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的一半以上。國務(wù)院先后下發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,制定行政法規(guī)和規(guī)章,除依法不能公開的,都向社會公開征求意見。實(shí)施《政府信息公開條例》,目前已有92個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算,90個(gè)中央部門公開了部門決算,98個(gè)中央部門和部分省市公開了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。2011年審計(jì)機(jī)關(guān)向社會發(fā)布預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政收支等方面審計(jì)結(jié)果公告8000多篇。查處了一批涉案金額巨大、影響惡劣的案件,嚴(yán)厲懲治了一批腐敗分子。

        溫家寶強(qiáng)調(diào),當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)與人民群眾的期待仍有較大差距,腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā),社會事業(yè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多,發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗問題依然突出。溫家寶強(qiáng)調(diào),執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這個(gè)問題解決不好,政權(quán)的性質(zhì)就可能改變,就會“人亡政息”。這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

        (一)深入推進(jìn)行政審批制度改革。對各部門和地方政府現(xiàn)有的管理職能和審批事項(xiàng)要逐一審核,再取消和調(diào)整一批審批事項(xiàng)。重點(diǎn)放開對社會資本投資的限制,打破壟斷,擴(kuò)大開放,公平準(zhǔn)入,鼓勵(lì)競爭。完善并嚴(yán)格執(zhí)行審批項(xiàng)目設(shè)定和實(shí)施制度。沒有法律法規(guī)依據(jù),任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。加強(qiáng)對審批權(quán)力的監(jiān)督制約,推進(jìn)審批過程、結(jié)果公開,強(qiáng)化全過程監(jiān)控。

        (二)推進(jìn)公共資源配置市場化改革。完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度,整治國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避“招拍掛”、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等問題。深化政府采購制度改革。完善采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評審、供應(yīng)商管理等制度。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺,實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理改革。整合各部門分散設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)市場,加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場。

        (三)深化財(cái)政管理體制改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,逐步減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。完善轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金管理辦法、資金分配過程和結(jié)果公開制度,以公開透明促進(jìn)規(guī)范管理。深化部門預(yù)算管理制度改革。提高預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化水平,嚴(yán)格控制預(yù)算事項(xiàng)和支出調(diào)整。今年年底前縣以上各級所有預(yù)算單位、有條件的鄉(xiāng)級預(yù)算單位全部實(shí)行國庫集中收付制度。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開。報(bào)送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位,要公開全部預(yù)算決算表格,并細(xì)化到款級科目,教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等支出要細(xì)化到項(xiàng)級科目。

        (四)推進(jìn)行政經(jīng)費(fèi)使用管理改革。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),今年繼續(xù)實(shí)行零增長。禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。加強(qiáng)車輛編制管理,清理和規(guī)范越野車購置和使用。各單位公務(wù)接待費(fèi)用、公務(wù)車購置和運(yùn)行費(fèi)用、出國出境經(jīng)費(fèi)要詳細(xì)公開。嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用和豪華裝修辦公室,禁止使用公款和利用機(jī)關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區(qū)域。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會、論壇等活動,國有及國有控股企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)不得贊助與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的上述活動。

        (五)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。擴(kuò)大公務(wù)卡制度實(shí)施范圍,今年年底前在各級政府及所屬預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。加強(qiáng)現(xiàn)金管理,完善發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。抓緊制定國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的禁止性規(guī)定。

        (六)扎實(shí)抓好反腐倡廉長期性基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的制度。加強(qiáng)督促檢查,研究推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)公開。大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),突出整治行政機(jī)關(guān)懶散問題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實(shí)有效措施解決會議多、文件長的問題。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。清理規(guī)范銀行、電信、流通等領(lǐng)域服務(wù)收費(fèi)。強(qiáng)化對農(nóng)村土地權(quán)益保障和城鄉(xiāng)征地拆遷的監(jiān)管。認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營、管理等方面的問題。從嚴(yán)查處腐敗案件。

        溫家寶強(qiáng)調(diào),要把反腐倡廉建設(shè)與政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到有部署、有督查、有落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督,對群眾舉報(bào)、社會輿論和新聞媒體反映的問題,要及時(shí)回應(yīng),認(rèn)真調(diào)查核實(shí),依法處理,結(jié)果要反饋或向社會公布。

        監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部和上海市、山西省政府主要負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言。

     

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