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  • 區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力 資本市場(chǎng)“多點(diǎn)開花”
    發(fā)表時(shí)間: 2010-01-16來源:
    2009年以來公布的11個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃顯示,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展呈全面破繭之勢(shì)。這些區(qū)域規(guī)劃的接連推出,將有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域一體化和部分領(lǐng)域改革方面也將起到促進(jìn)作用。而在資本市場(chǎng),不少投資者在掘金區(qū)域板塊的同時(shí),也發(fā)現(xiàn)輪動(dòng)熱點(diǎn)“亂花漸欲迷人眼”。

        區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興大布局

        自2009年1月初,國務(wù)院正式通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》以來,短短一年間,海西、江蘇沿海、關(guān)中-天水等11個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃陸續(xù)獲批,數(shù)量超過了之前數(shù)年的總和。

    中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖逐步成型
    區(qū)域發(fā)展成為提振經(jīng)濟(jì)新引擎
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再啟新航程

    區(qū)域經(jīng)濟(jì):又一個(gè)五年來了
    九大區(qū)域一年劃定 規(guī)劃獲批數(shù)量超前4年總和
    中國將進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策宏觀調(diào)控作用
    區(qū)域經(jīng)濟(jì):產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新通道 粵湘鄂爭(zhēng)食千億蛋糕珠三角引擎逆勢(shì)啟動(dòng) 進(jìn)入“三圈鼎立”時(shí)代

        這11個(gè)國家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可分為兩類。第一類是國家制定的、以若干意見形式表述的區(qū)域性政策,包括海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南旅游島;第二類是由國家制定單獨(dú)成型的區(qū)域規(guī)劃,分別包括珠三角、中部地區(qū)、江蘇、遼寧、橫琴、關(guān)中天水、圖們江、鄱陽湖以及黃河三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

        專家指出,先前獲批的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)也屬于國家層面的區(qū)域政策,這可以看作第三類,如浦東綜合配套改革試點(diǎn),成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革區(qū)等。2010年,該類區(qū)域政策有可能繼續(xù)推出。

        從地域來看,11個(gè)區(qū)域規(guī)劃中有6個(gè)位于東部地區(qū),占據(jù)“半壁江山”。國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為,這表明下一個(gè)崛起的經(jīng)濟(jì)區(qū)域可能仍在東部地區(qū),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)應(yīng)該發(fā)生在東部具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一些區(qū)域。但從另一方面看,區(qū)域規(guī)劃更多地指向了具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,如海西、江蘇沿海以及黃河三角洲。

        從投資、工業(yè)增速來看,中西部以及東北地區(qū)正在逐漸拉近與東部地區(qū)的距離。“近年來,我國區(qū)域發(fā)展速度全面加快,重點(diǎn)地區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。”發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山表示。

        海西經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)調(diào)兩岸合作,鄱陽湖以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為“招牌”,橫琴“優(yōu)勢(shì)”在于港澳合作……地域特色對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性相當(dāng)顯著。除了海南旅游島外,2009年以來的區(qū)域規(guī)劃沒有以省份為界限的,區(qū)域一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展之路已經(jīng)破題。

        “從已獲批區(qū)域的發(fā)展?jié)摿驼吡Χ葋砜矗磥頂?shù)年其經(jīng)濟(jì)增速高于全國一至兩個(gè)百分點(diǎn)應(yīng)無問題。”業(yè)內(nèi)專家分析。

        從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看,上述區(qū)域規(guī)劃的結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)意義明顯,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為甚。珠三角發(fā)展規(guī)劃提出,爭(zhēng)取到2020年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過60%,高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)30%。

        具體而言,金融業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè),成為不少地區(qū)提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP比重的重要著力點(diǎn);而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值高、資源消耗低,如電子信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)被廣泛重視。

        “掘金”區(qū)域概念板塊

        最近一段時(shí)間,“海南國際旅游島”概念成為股市關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn),西藏、新疆板塊也聞風(fēng)而動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾,相關(guān)概念板塊在資本市場(chǎng)頗受追捧。

        區(qū)域板塊盛行究竟是不是炒作?海通證券認(rèn)為,不能完全歸結(jié)于此。“刺激政策效果很大程度上將通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)來體現(xiàn),4萬億元大規(guī)模投資計(jì)劃之后,整體性經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃出臺(tái)的可能性降低,取而代之的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)振興政策可能會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。”

        但也有區(qū)域規(guī)劃推出后,相關(guān)板塊表現(xiàn)相對(duì)平靜。如關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū),以及促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃出爐后,相關(guān)地區(qū)個(gè)股并無明顯升勢(shì)。

        銀河證券研究所所長(zhǎng)滕泰表示,要想取得比較好的收益,一方面要深挖不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)在特點(diǎn)和潛力,做到提前布局。另一方面是對(duì)已出臺(tái)規(guī)劃的區(qū)域政策相互比較,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。“短期在資本市場(chǎng)的反應(yīng)畢竟有炒作的成分。”

        在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的投資機(jī)會(huì)方面,大同證券認(rèn)為,首先從空間收益角度看,選擇最受益于區(qū)域發(fā)展,最有可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的二級(jí)區(qū)域;其次從行業(yè)收益角度看,選擇屬于政策功能定位重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè);再次,選擇具有產(chǎn)業(yè)專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。

    四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有望出臺(tái)

        區(qū)域振興規(guī)劃再度點(diǎn)燃資本熱情。WIND數(shù)據(jù)顯示,最近兩周以來,受區(qū)域振興規(guī)劃消息的刺激,西藏、新疆、四川和重慶板塊漲幅在所有地域板塊中最為明顯。其中,西藏板塊兩周內(nèi)累計(jì)漲幅已達(dá)12.57%。

        分析人士指出,在未來一段時(shí)期,上述四個(gè)地區(qū)的國家級(jí)區(qū)域振興規(guī)劃有望出臺(tái)。國家發(fā)改委副主任杜鷹2009年底表示,下一階段地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一大思路是,圍繞重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放,繼續(xù)組織編制重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域規(guī)劃和政策文件,使區(qū)域空間開發(fā)格局更加系統(tǒng)和完善。

        西藏:經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭

        1月8日,中共中央政治局召開會(huì)議,研究新形勢(shì)下推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作。市場(chǎng)預(yù)期西藏區(qū)域振興規(guī)劃將不日出臺(tái),受此影響,資本市場(chǎng)上西藏板塊近期走勢(shì)強(qiáng)勁。

        西藏自治區(qū)發(fā)改委副巡視員馬菁林1月11日稱,2009年以來,西藏全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯恢復(fù),地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元,達(dá)到437億元,經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到12.1%,同比加快2個(gè)百分點(diǎn)。此外,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次超過30%,旅游業(yè)快速增長(zhǎng),接待國內(nèi)外游客突破550萬人次,同比增長(zhǎng)1.47倍。

        新疆:充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

        市場(chǎng)關(guān)于新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將出臺(tái)的預(yù)期同樣強(qiáng)烈,資本市場(chǎng)上的新疆板塊同樣走勢(shì)強(qiáng)勁。近兩周內(nèi),新疆板塊上市公司的平均股價(jià)漲幅達(dá)到7.19%。

        申萬研究所桂浩明認(rèn)為,盡管現(xiàn)在還沒有看到有關(guān)方面正式推出有關(guān)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,也沒有看到有當(dāng)?shù)赝暾目傮w發(fā)展規(guī)劃獲得批準(zhǔn),但大家都有這樣的預(yù)期:鑒于新疆突出的戰(zhàn)略地位以及巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,有關(guān)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策與措施一定會(huì)推出。

        他認(rèn)為,新疆自然資源豐富,即“兩黑一白”。兩黑是指石油與煤炭,一白是指棉花,這都是國家重要的戰(zhàn)略物質(zhì)。新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興,一定會(huì)在當(dāng)?shù)貒@資源優(yōu)勢(shì)做文章。

        桂浩明認(rèn)為,從事建筑以及綜合類業(yè)務(wù)的企業(yè)也將充分受益??傮w來說,新疆資源類企業(yè)是非常好的投資標(biāo)的,如果當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以明確,并且能夠受到中央政策的支持,很可能是最直接的受益者。

        重慶:研究設(shè)立“兩江新區(qū)”

        重慶市政府網(wǎng)稱,國家發(fā)改委已完成《重慶“兩江新區(qū)”總體規(guī)劃方案》的修改工作,目前正準(zhǔn)備上報(bào)。

        2009年2月5日,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的若干意見(國發(fā)3號(hào)文件),提出了認(rèn)真研究設(shè)立“兩江新區(qū)”問題。這是中國首個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)。

        兩江新區(qū)的大致地理位置位于重慶北部新區(qū)和重慶兩路寸灘保稅港區(qū),其中北部新區(qū)將建設(shè)成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū),形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū);而兩路寸灘保稅港區(qū)功能和有關(guān)稅收政策則比照洋山保稅港區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        分析人士指出,在政策設(shè)計(jì)上,重慶希望“兩江新區(qū)”能獲得政策的大力支持,比照上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)享受國家給予的有關(guān)優(yōu)惠政策,并在土地、金融、財(cái)稅、投資、對(duì)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán),允許和支持試驗(yàn)一些重大的、更具突破性的改革措施。

        成渝:區(qū)域合作將深化

        四川省常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏在2009年12月16日“實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年四川省建設(shè)成就新聞發(fā)布會(huì)”上表示,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃2010年肯定出來,并已經(jīng)由(地方)政府層面的合作上升為國家制度層面的設(shè)計(jì)。

        2009年12月初,國家發(fā)改委證實(shí),正在組織編制《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,將從國家層面明確成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位、總體布局和發(fā)展目標(biāo),并提出促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的政策措施,推動(dòng)區(qū)域合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

        國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)陳宣慶2009年12月底在成都表示,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),不僅是兩省市自身發(fā)展的需要,也是國家深化改革和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)好成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),必須高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,明確發(fā)展的總體要求,科學(xué)合理布局空間結(jié)構(gòu),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為突破口,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn),促進(jìn)一體化發(fā)展。(記者 周婷)

        ■珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要

        2009年1月7日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,從國家戰(zhàn)略層面給予珠三角地區(qū)五大定位,即探索科學(xué)發(fā)展模式試驗(yàn)區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟(jì)中心。

        憑借毗鄰港澳地區(qū)的深度合作優(yōu)勢(shì),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將得到優(yōu)先發(fā)展,重點(diǎn)包括金融業(yè)、會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)。到2020年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過60%。

        ■加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見

        2009年5月14日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,要求將該地區(qū)建成兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域,服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開放綜合通道,東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地,我國重要的自然和文化旅游中心。

        分析師認(rèn)為,短期內(nèi)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)將通過基建、房地產(chǎn)等行業(yè)投資的提速來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),長(zhǎng)期看將對(duì)商業(yè)、金融等諸多行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí),規(guī)劃有助于縮小該區(qū)域與珠三角、長(zhǎng)三角等東部地區(qū)的發(fā)展差距,促進(jìn)交通基建、物流、光電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      ■江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃

        2009年6月10日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并要求,要把加快建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡和促進(jìn)海域?yàn)┩抠Y源合理開發(fā)利用作為發(fā)展重點(diǎn),著力建設(shè)我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū),將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

        分析師認(rèn)為,該規(guī)劃將加強(qiáng)沿海港口群、水利、交通和能源電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),港口投資和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊,并借此形成功能清晰的產(chǎn)業(yè)群和城鎮(zhèn)帶。同時(shí),在灘涂淺海大規(guī)模建立風(fēng)電場(chǎng)具有很大的優(yōu)勢(shì),未來將積極發(fā)展以風(fēng)電和核電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)。此外,該區(qū)域還強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn),相關(guān)行業(yè)的優(yōu)質(zhì)上市公司將獲受益。

        ■關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

        2009年6月25日,國新辦召開發(fā)布會(huì)正式公布了《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。該區(qū)域的戰(zhàn)略定位除了“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”外,還包括打造全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地。

        分析師認(rèn)為,構(gòu)筑以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以裝備制造業(yè)、能源化工業(yè)和高新農(nóng)業(yè)為支柱,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系,將拉動(dòng)該區(qū)域基建投資、內(nèi)需消費(fèi)增長(zhǎng),并給特色工農(nóng)產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)會(huì)。

        ■遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃

        2009年7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。

        國家發(fā)改委東北振興司巡視員王樹年認(rèn)為,從規(guī)劃的戰(zhàn)略定位概括,該區(qū)域一是東北地區(qū)對(duì)外開放的重要平臺(tái),二是東北亞地區(qū)的重要國際航運(yùn)中心,三要建成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的臨港產(chǎn)業(yè)帶,四是建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和人民生活富足的宜居地區(qū)。裝備制造行業(yè)、高加工度的原材料工業(yè)、港口物流業(yè)獲益明顯。

        ■橫琴總體發(fā)展規(guī)劃

        2009年6月24日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出將橫琴建設(shè)成為“四基地一平臺(tái)”,即粵港澳地區(qū)的區(qū)域性商務(wù)服務(wù)基地、與港澳配套的世界級(jí)旅游度假基地、珠江口西岸的區(qū)域性科教研發(fā)平臺(tái)和建設(shè)融合港澳優(yōu)勢(shì)的國際級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

        規(guī)劃提出,將橫琴納入珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍,實(shí)施“分線管理”的通關(guān)創(chuàng)新制度,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,實(shí)行更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策,支持進(jìn)行土地管理制度和社會(huì)管理制度改革等。

        ■圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要

        2009年8月30日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議正式批復(fù)了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃提出,吉林省長(zhǎng)春市、吉林市部分區(qū)域和延邊州(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)吉圖)是中國圖們江區(qū)域的核心地區(qū)。要加快建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū),將其發(fā)展成為我國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域、我國面向東北亞開放的重要門戶和東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái),培育形成東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極。

        國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該規(guī)劃最顯著的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)“以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)”。長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是迄今唯一一個(gè)國家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域,該區(qū)域與俄、朝港口群和蒙古東部、俄羅斯西伯利亞遠(yuǎn)東腹地緊密相連,是我國對(duì)外開放的重要陸上通道。

        ■促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃

        2009年9月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。該區(qū)域包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū),是中國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。

        專家指出,該規(guī)劃把“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”建設(shè)作為規(guī)劃重心,這將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源工業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)加快發(fā)展。“兩橫兩縱”加“六圈”的空間發(fā)展格局成為規(guī)劃的突出亮點(diǎn)。

        ■鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃

        2009年12月12日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。其發(fā)展定位是全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū),長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū),加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。

        專家指出,該區(qū)域?qū)τ谔剿魃鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)大湖流域綜合開發(fā),保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”均具有積極意義。

        ■黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

        2009年12月,國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出,加快山東東營、濱州、濰坊、萊州四個(gè)港口建設(shè),建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),形成北部沿海經(jīng)濟(jì)帶,建成全省的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、新能源基地和全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

        分析師認(rèn)為,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出,未利用土地為天津?yàn)I海新區(qū)總面積的2倍多,該經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后,多家上市公司有望迎來業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。

        ■海南國際旅游島建設(shè)意見

        國務(wù)院于2009年12月31日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。意見提出,到2020年,旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌,初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。

        旅游業(yè)有望成為海南經(jīng)濟(jì)的突破口。分析師建議,重點(diǎn)關(guān)注地產(chǎn)及土地增值、特色旅游、交通運(yùn)輸三個(gè)行業(yè)。海南旅游業(yè)的發(fā)展將增加對(duì)酒店和住宅的需求,同時(shí)也增加土地需求,相關(guān)的子行業(yè)包括酒店、住宅等。未來海南將自然旅游項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目、旅游購物等方面進(jìn)行拓展,形成獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。(記者 韓曉)

     警惕政策落實(shí)走樣 嚴(yán)防催生經(jīng)濟(jì)泡沫

        一年時(shí)間,11個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃密集出臺(tái)。從海南島到圖們江,從關(guān)中-天水到黃河三角洲,區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在中國經(jīng)濟(jì)版圖上遍地開花。分析人士指出,區(qū)域發(fā)展作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的作用毋庸置疑,但需要警惕的是,不要讓其淪為經(jīng)濟(jì)泡沫的催化劑。

        從資本市場(chǎng)的角度來看,每一次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的公布都會(huì)刺激相應(yīng)區(qū)域概念股價(jià)格上漲。從泛珠三角概念股的崛起,到海西板塊的逆勢(shì)而上,再到不久前海南板塊的走強(qiáng)。中央政策扶持無疑會(huì)給相應(yīng)區(qū)域的上市公司帶來極佳的業(yè)績(jī)上升預(yù)期,慕名而來的資金追捧會(huì)給上市公司帶來更多發(fā)展壯大機(jī)遇,區(qū)域投資有望帶出一批價(jià)值潛力股。但需注意的是,縱觀中國股市歷史,地域題材的炒作從不缺乏,“瓊兇極鄂,豫悍湘勇,魯強(qiáng)浙活,粵慢皖熊”這樣的股諺至今還印刻在中國老股民心中,應(yīng)警惕區(qū)域概念股被熱炒的風(fēng)險(xiǎn)。

        從拉動(dòng)地方投資來看,區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的一大亮點(diǎn)是激活了地方政府的創(chuàng)新機(jī)制,各地將圍繞地區(qū)資源稟賦形成相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)。油氣資源豐富的中西部地區(qū),圍繞石化工業(yè)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈條,而不僅僅是輸出資源;制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的東北地區(qū),提高生產(chǎn)力,以先進(jìn)制造業(yè)為發(fā)展目標(biāo);經(jīng)濟(jì)率先騰飛的東部沿海地區(qū),將產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代作為未來一段時(shí)間的發(fā)展方向。但由于地方政府間存在著激烈的GDP競(jìng)爭(zhēng),一旦中央給予地方一定權(quán)力后,地方的投資沖動(dòng)也會(huì)被激發(fā),重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題很可能接踵而至。

        再從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,在11個(gè)區(qū)域規(guī)劃中,現(xiàn)代裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)幾乎成為當(dāng)下地方區(qū)域規(guī)劃中的新寵?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)固然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,但在區(qū)域規(guī)劃之上還應(yīng)有全國統(tǒng)籌的考慮。鋼鐵行業(yè)的教訓(xùn)就值得吸取。在2000-2006年間,各地方政府對(duì)當(dāng)時(shí)稀缺的鋼鐵、水泥等行業(yè)展開投資競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)能逐年擴(kuò)大,不僅直接導(dǎo)致了現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩,還造成了技術(shù)水平低下、產(chǎn)業(yè)集中度不高等問題。以此為鑒,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要避免一哄而上。

        此外,在本已過熱的情況下,要高度警惕房地產(chǎn)泡沫的放大。區(qū)域振興規(guī)劃在推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也激活了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)。一場(chǎng)因國際旅游島概念而催生的饕餮盛宴已促使海南房地產(chǎn)急劇升溫,在從??诘饺齺?95公里的黃金海岸線上,動(dòng)輒投資數(shù)十億、上百億的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目早已星羅棋布。歷史的警訊猶在耳。而在近期,中央政府對(duì)樓市調(diào)控政策的出臺(tái),為房地產(chǎn)的過熱敲響了警鐘。(記者 丁冰)

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